??? 5月16日，國(guó)家信訪局公布了48件信訪事項(xiàng)的督查情況，分別來(lái)自河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南和湖北6個(gè)省份，國(guó)家信訪局6個(gè)督查組于4月10日至19日赴上述地方，這是國(guó)家信訪局2017年首次實(shí)地督查，也是2015年以來(lái)第八次實(shí)地督查。“信訪督查”除了實(shí)地督查，還有電話、發(fā)函、約談等形式，但是實(shí)地督查最能看到深層次問(wèn)題、且力度最大。近日，北京青年報(bào)記者全程參與了對(duì)山東省的督查。
督查
“幾乎一天督查一個(gè)案子”
4月10日上午，中央信訪督查組一行11人，在北京南站登上G41列車，終點(diǎn)是山東濟(jì)南。這11人，來(lái)自國(guó)家信訪局、住建部、湖北恩施州信訪局、新聞媒體等不同單位。
據(jù)了解，此次6個(gè)督查組，每組成員有11人至12人，由國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國(guó)人大辦公廳、國(guó)家信訪局及部分省份派員，中組部掛職干部、部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、新聞媒體記者參加。中央信訪督查組山東組抵達(dá)濟(jì)南后，又吸納了山東省信訪局、省住建廳、省國(guó)土廳的人手，變成了“中央和省的聯(lián)合督查組”。
當(dāng)日14時(shí)20分，督查組就聽(tīng)取了山東省對(duì)將進(jìn)行實(shí)地督查的8個(gè)案子進(jìn)行調(diào)度的情況匯報(bào)。之后，督查組成員“兵分兩路”，分別由國(guó)家信訪局信息中心主任、中央信訪督查組山東組組長(zhǎng)楊燕偉和國(guó)家信訪局投訴辦副主任、中央信訪督查組山東組副組長(zhǎng)高海賓率隊(duì)，每組4個(gè)信訪事項(xiàng)，同步展開實(shí)地督查。
北青報(bào)記者全程跟隨見(jiàn)證了由楊燕偉率領(lǐng)的督查組是如何展開督查的。從4月11日至16日，該督查組輾轉(zhuǎn)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三地，幾乎一天督查一個(gè)案子。
在聽(tīng)取情況介紹、查閱案卷材料、實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、約談相關(guān)單位和人員、走訪信訪人的基礎(chǔ)上，督查組要進(jìn)行會(huì)商，再向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出反饋意見(jiàn)。
4月17日，“兵分兩路”的督查組重新會(huì)合，利用兩天的時(shí)間整理資料、推敲每個(gè)案子，對(duì)每個(gè)實(shí)地督查的信訪事項(xiàng)形成3個(gè)文字材料，內(nèi)容包括基本情況、查清的事實(shí)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及督查組反饋意見(jiàn)和地方整改落實(shí)情況。
上述材料要在國(guó)家信訪局門戶網(wǎng)站公開，并移交到相關(guān)業(yè)務(wù)司室，同時(shí)還有一份將報(bào)給中央領(lǐng)導(dǎo)，為中央決策提供參考。
約見(jiàn)
“一開始很抵觸挺害怕”
“我可見(jiàn)不了（督查組），不知道怎么說(shuō)話，暈倒在那里不就麻煩了嗎？”4月10日晚上，濟(jì)南市章丘區(qū)的高某，接到了村主任電話，稱督查組要與他當(dāng)面溝通，“一開始很抵觸、挺害怕”。
2016年10月21日，因?yàn)椴粷M村里安置房的選址，高某向國(guó)家投訴辦網(wǎng)上投訴。在督查組到來(lái)的前幾天，他對(duì)安置房選址已經(jīng)由“不滿意”變成了“滿意”。
4月11日上午，他出現(xiàn)在中央信訪督查組面前。北青報(bào)記者注意到，約見(jiàn)信訪人時(shí)，區(qū)縣、基層的工作人員不在現(xiàn)場(chǎng)。督查組稱，此舉是為了防止信訪人礙于情面，或者因擔(dān)憂打擊報(bào)復(fù)而不說(shuō)真話、實(shí)話。
“我們就你反映的信訪訴求回訪一下你，看看問(wèn)題解決了沒(méi)有，你還有什么意見(jiàn)？希望你實(shí)事求是，有什么說(shuō)什么。”發(fā)問(wèn)的是山東省信訪局副局長(zhǎng)李光珠，接著他查看了高某的身份證，同時(shí)把自己的工作證件遞了過(guò)去。
此后陸續(xù)約見(jiàn)其他6位信訪人，主要發(fā)問(wèn)的都是李光珠。據(jù)了解，之所以這樣安排，往往針對(duì)的是信訪事項(xiàng)尚未完全化解、信訪人訴求中有過(guò)高要求等情況。讓操著地方口音的官員發(fā)問(wèn)，可以避免個(gè)別信訪人提高要價(jià)，以免給地方后續(xù)工作帶來(lái)不利影響。
“工作組的人員、態(tài)度、問(wèn)題和答復(fù)，我都很滿意。”在當(dāng)日上午的談話結(jié)束時(shí)高某說(shuō)。