??? 原標(biāo)題：“三特干部”甘受圍獵： 權(quán)力任性誰監(jiān)督
江西九江市委原常委、共青城市委原書記黃斌與萍鄉(xiāng)市政協(xié)原副主席、湘東區(qū)委原書記曹光亮先后因腐敗問題落馬。他們臺(tái)上臺(tái)下上演“兩面人生”、本人及家人甘受圍獵、權(quán)力任性惡果連連……透視兩名落馬廳級(jí)官員的貪腐軌跡，諸多特點(diǎn)如出一轍，暴露的問題發(fā)人深省。
三特干部?兩面官員!
黃斌自2006年以來先后擔(dān)任九江市廬山區(qū)委副書記、代區(qū)長(zhǎng)，修水縣委書記，九江市委常委、共青城市委書記等職務(wù)，今年初被江西省紀(jì)委宣布開除黨籍、開除公職。曹光亮2016年3月因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查，目前已被移送司法機(jī)關(guān)。
經(jīng)審查，黃斌在修水縣、共青城市擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部期間，違規(guī)選拔任用干部;濫用權(quán)力，違規(guī)決策，以工業(yè)用地價(jià)格為某公司配套商住用地并收受其巨額錢財(cái)，違規(guī)干預(yù)紀(jì)委辦案;收受多名下屬禮金，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受他人巨額錢財(cái)，且十八大后不收斂、不收手。
辦案人員透露，與黃斌同樣貪婪的曹光亮從干部任用、安排轉(zhuǎn)編，到插手企業(yè)征地拆遷、工程款結(jié)算，斂財(cái)?shù)挠|角也不斷延伸。他甚至在干部任用時(shí)“明碼標(biāo)價(jià)”：想在哪個(gè)崗位任職，必須送一定數(shù)額的錢財(cái)作為“感謝費(fèi)”。“用人唯錢、辦事唯錢”成為曹光亮的行事準(zhǔn)則。
在幕后瘋狂撈錢的同時(shí)，黃斌與曹光亮不約而同地在臺(tái)前扮演著另一種光輝形象。
黃斌曾被人稱為特別能吃苦，特別能干事，特別有激情的“三特干部”，其貪腐落馬，讓當(dāng)?shù)匾恍h員干部大感“意外”。“他平時(shí)吃飯交伙食費(fèi)、用車交油費(fèi)、不接受吃請(qǐng)煙酒。”不少與黃斌共過事的干部反映，黃斌在工作中表現(xiàn)得非常敬業(yè)，很有干勁，“五加二、白加黑”，常常晚上開會(huì)，甚至開到凌晨一兩點(diǎn)。他還常到一線去解決問題，給人以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募傧蟆?/p>
據(jù)了解，黃斌貪腐手段非常隱蔽，往往“邊受賄邊上交，收大的交小的，收現(xiàn)金交物品”，并且“連續(xù)收，不間斷交”，所收受房產(chǎn)也轉(zhuǎn)移至三代以外旁系親屬名下。
萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)很多干部也反映，曹光亮平時(shí)留給別人的印象是“沒有領(lǐng)導(dǎo)架子，很隨和、好說話”。辦案人員說，曹光亮身不正行不端，自然對(duì)下屬犯了錯(cuò)誤不敢批評(píng)，工作不力不敢問責(zé)，這才是他“為人隨和”的真正原因。
縱容家人，甘受圍獵
“悔恨沒有秉持好家風(fēng)，悔恨對(duì)被人圍獵的警惕性不夠，悔恨親屬打著旗號(hào)插手工程……”黃斌在懺悔書中說，自己說到底還是缺乏對(duì)黨紀(jì)國法的敬畏之心。據(jù)了解，黃斌平時(shí)最愛做的事情之一，就是打著招商的名義與公司老板在一起，收受公司老板巨額賄賂。
而對(duì)曹光亮的圍獵，常常是從牌桌上開始的。據(jù)辦案人員介紹，一些商人獲知曹光亮有打牌的嗜好后，想方設(shè)法成為他的“牌友”，并在牌桌上送牌資、套近乎，再利用曹光亮手中的權(quán)力謀取不正當(dāng)利益。
美色也是圍獵腐敗官員的“必殺技”。據(jù)江西省紀(jì)委通報(bào)，黃斌違反生活紀(jì)律，與2名女性多次發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系。而曹光亮同樣與數(shù)名女性有著不正當(dāng)關(guān)系。
辦案人員透露，曹光亮案發(fā)，與情婦們“步步相逼”有很大關(guān)系。“我一開始認(rèn)為作風(fēng)問題是‘小節(jié)’，無傷大雅，不曾想包養(yǎng)情婦帶來的并發(fā)癥，使我招架不住，一步步滑向違紀(jì)違法深坑。”曹光亮說。
與此同時(shí)，黃斌與曹光亮的家屬也成了被圍獵的重點(diǎn)對(duì)象。
據(jù)了解，黃斌的妻子與一些老板打得火熱，大肆收受他人錢財(cái)，社會(huì)上人送外號(hào)“葉姐”。曹光亮的父親在湘東區(qū)被稱作“曹老爺子”，是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“自來熟”的常客。“曹老爺子”在伸手要點(diǎn)煙酒之外，還打著兒子的牌子插手工程，經(jīng)常提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多到他那里“匯報(bào)匯報(bào)工作”。對(duì)于家屬的行為，黃斌與曹光亮均心知肚明，卻不加制止。
“玩牌成了我走向違法犯罪的媒介和催化劑。”曹光亮在懺悔書中說，與他有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來的主要角色，無不是從打牌開始和他稱兄道弟，繼而狼狽為奸，損公肥私。
“親屬打著旗號(hào)插手工程，干預(yù)政事，使權(quán)力異化，造成極壞影響。”據(jù)黃斌交代，他的姨妹伙同他人參與工程，插手項(xiàng)目，干預(yù)招投標(biāo)，妻子知情也不制止，還暗中幫忙向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼。
辦案人員認(rèn)為，一些貪腐官員不僅自己腐敗墮落，還縱容、默許親屬利用自己職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，實(shí)際上是讓親屬為其“代言”，大搞權(quán)錢交易，帶壞了黨風(fēng)政風(fēng)，敗壞了黨和政府的形象。
權(quán)力任性，禍害一方
辦案人員剖析發(fā)現(xiàn)，黃斌、曹光亮二人在權(quán)力使用方面均任性霸道、獨(dú)斷專行，甚至連基本的組織紀(jì)律都熟視無睹。
湘東區(qū)曾經(jīng)流傳著這么一種說法：“想在湘東辦事，沒有曹光亮點(diǎn)頭不行。”后經(jīng)查實(shí)，在干部提拔使用時(shí)，曹光亮常常繞開組織部門工作人員，悄悄地找“信得過的人”來操辦。
上梁不正下梁歪。在曹光亮的引導(dǎo)下，湘東區(qū)人事安排“潛規(guī)則”盛行，“錢”字開路大行其道。安排干部不講工作、不看成績(jī)，只看誰有關(guān)系、看誰敢送錢。
而據(jù)辦案人員透露，在干部任用上，黃斌也是如此，既不事先與領(lǐng)導(dǎo)干部溝通，也不事先征求分管領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，常常違規(guī)提拔重用干部。“我甚至提拔接受黨內(nèi)警告處分的干部。”黃斌案發(fā)后交代說。
共青城市一位與黃斌共事多年的領(lǐng)導(dǎo)說，黃斌“不愛抓黨建，喜歡抓城建”，而且經(jīng)常到工地現(xiàn)場(chǎng)指揮，不經(jīng)法定程序就隨意增加政府投資工程預(yù)算。
黃斌“愛抓城建”還體現(xiàn)在用人導(dǎo)向上。他在共青城工作期間，大會(huì)小會(huì)都表揚(yáng)拆遷干部，提拔重用的大多數(shù)都是拆遷干部，導(dǎo)致全市年輕干部紛紛向組織申請(qǐng)去征地拆遷。
黃斌曾“驕傲”地說，他在共青城拆了100萬平方米，建了150萬平方米。他的蠻干，導(dǎo)致這個(gè)人口僅7萬的小城，房地產(chǎn)庫存巨大、小區(qū)入住率極低。黃斌到任共青城時(shí)，政府財(cái)政存款有12億元，3年后黃斌離任時(shí)，政府負(fù)債高達(dá)79億元。
“治理腐敗的根本，在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防范權(quán)力濫用。”中國井岡山干部學(xué)院教授陳勝華認(rèn)為，當(dāng)前針對(duì)“一把手”的監(jiān)督形式很多，如黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，但監(jiān)督機(jī)制效能不高，應(yīng)通過完善對(duì)“一把手”的考核機(jī)制，充分反映群眾的意志，促使他們對(duì)人民負(fù)責(zé)。（半月談?dòng)浾?胡錦武）