新一輪信息化發(fā)展的重要特征

近年來，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術正在對信息化建設產(chǎn)生重大影響，并突出表現(xiàn)出以下特征：

一是圍繞信息生命周期，新一代信息技術出現(xiàn)密集的鏈式創(chuàng)新。2008年后，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術幾乎同時密集地涌現(xiàn)出來。這些新技術圍繞信息生命周期而有序出現(xiàn)：物聯(lián)網(wǎng)不僅產(chǎn)生各類結構化數(shù)據(jù)，更產(chǎn)生各類非結構化和半結構化數(shù)據(jù)；這些日益多樣的海量數(shù)據(jù)通過移動寬帶傳輸?shù)皆朴嬎阒行钠脚_，并應用大數(shù)據(jù)分析技術發(fā)掘、展示其結果。對數(shù)據(jù)資源的挖掘與處理成為新一代信息技術發(fā)展的內(nèi)在推動力。

二是新一代信息技術降低了信息化發(fā)展門檻。傳統(tǒng)技術條件下，一個機構要開展信息化建設，通常需要建設自己的局域網(wǎng)、機房和數(shù)據(jù)中心，開發(fā)相應的業(yè)務系統(tǒng)并設立專門機構進行維護，這些都需要花費大量人力、物力、財力。但是在新一代信息技術的作用下，信息化建設的上述障礙在很大程度上都得到化解甚至是消除，信息化建設和應用的門檻大大降低。

三是新一輪信息化正在通過形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生融合性新興產(chǎn)業(yè)等三個方面對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生重大而深遠的影響，從而顛覆現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面貌。

四是制造業(yè)信息化成為國際戰(zhàn)略競爭重點。近年來，國際信息化建設重點開始從電子政務、電子商務等轉(zhuǎn)向制造業(yè)信息化。美國和德國推出了各自的新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。當前，制造業(yè)信息化成為國際信息化發(fā)展的重要趨勢，成為世界主要國家提升國家競爭力的核心內(nèi)容。

信息化為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供新動能

近年來，我國緊緊抓住了新一代信息技術創(chuàng)新發(fā)展的歷史機遇，加強新興技術在各行各業(yè)信息化建設中的應用，為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供新動能。

其一，信息化建設領域發(fā)生重大變化，電子商務經(jīng)濟成為信息化發(fā)展的一個主要推動力量。電子商務經(jīng)濟不僅改變了傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展模式，而且由電子商務發(fā)展出來的快遞物流和第三方電子支付成為促進其他行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型工具和手段，使得我國開始由消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變。

其二，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為構筑支撐我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的信息化基礎架構。“互聯(lián)網(wǎng)＋”應該是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)條件下的新一輪信息化，在基礎設施、業(yè)務架構設計、信息資源產(chǎn)生與處理、應用方式、參與主體等諸多方面都發(fā)生了改變，極大降低了信息化建設與應用的技術門檻、建設成本與運維支撐條件，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了重要基礎。

其三，信息化與我國經(jīng)濟的融合發(fā)展，催生了一批具有國際競爭力的IT創(chuàng)新企業(yè)。近10年來，我國涌現(xiàn)了以騰訊、阿里、百度和華為、中興等企業(yè)為代表的具有國際競爭力的一批IT創(chuàng)新企業(yè)。這些企業(yè)的最大特點就是充分發(fā)揮自身的信息技術優(yōu)勢，從不同角度融入中國經(jīng)濟、推進中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，并在這種發(fā)展中不斷壯大。

加快信息化發(fā)展的重點任務

“十三五”時期，我國應在當前信息化發(fā)展的基礎上，整合各類資源，加強政策引導作用，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使信息化的基礎性作用轉(zhuǎn)化成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推動力量。

第一，豐富完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”系統(tǒng)架構，整合國家信息化建設資源。當前我國已經(jīng)有了諸多的信息化發(fā)展計劃和方案，但僅有這些還遠遠不夠，需要加強頂層設計，進一步豐富完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”系統(tǒng)架構，將獨立分散的信息化單項計劃統(tǒng)一構建在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的系統(tǒng)架構中，統(tǒng)籌信息基礎設施和大數(shù)據(jù)建設，協(xié)同推進各行各業(yè)的信息化發(fā)展計劃。

第二，創(chuàng)新發(fā)展模式，走出一條中國特色新型工業(yè)化發(fā)展道路。“中國制造2025”如何在與德國“工業(yè)4.0”和美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略競爭中取得成功，關鍵在于創(chuàng)新發(fā)展模式，找到一條切實可行且行之有效、具有中國特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。一方面，需要突破傳統(tǒng)制造業(yè)藩籬，應用互聯(lián)網(wǎng)思維實現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)的融合；另一方面，需要采取相關措施，使得“中國制造2025”能夠獲得更多的技術、人才與市場。

第三，構建新型市場治理體系，促進電子商務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。“十三五”時期，需要從加強需求管理、提高全社會產(chǎn)品消費品質(zhì)、加強治理體系建設等方面進行規(guī)范、升級，實現(xiàn)電子商務經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。一是加強平臺治理，賦予電商平臺以更多管理職責。二是加強標準規(guī)范建設，完善市場交易秩序與環(huán)境。三是加強對平臺企業(yè)大數(shù)據(jù)的宏觀統(tǒng)計功能的利用與管理。四是促進跨境電子商務發(fā)展。圍繞服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略、加強國際產(chǎn)能合作等，制定跨境電子商務發(fā)展規(guī)劃，重點克服通關、跨境物流與支付國際化等方面的障礙，使中國電商平臺成為集聚國際各類產(chǎn)品與服務的全球交易平臺。

第四，促進融合性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)＋”將在各行各業(yè)催生一批融合性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的一大特點就是以新一代信息技術為基礎構建發(fā)展平臺，突破地域甚至是國界限制，并深刻融入一個甚至是多個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。融合性新興產(chǎn)業(yè)具有成本低、擴展快、生命力強等諸多特點，能夠提供個性化定制服務，因而具有極強的市場競爭力，但是這也給傳統(tǒng)行業(yè)帶來不少挑戰(zhàn)。為此，應充分認識融合性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀趨勢，在發(fā)展中逐步解決問題。與此同時，應改革那些與新技術發(fā)展不相適應的制度規(guī)定，讓更多的人都享受到融合性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的技術紅利，從而盡可能地化解矛盾、減少沖突。（國務院發(fā)展研究中心 李廣乾）